O Problema das Iniquidades em Saúde
A elaboração de um Plano Plurianual (PPA) municipal eficaz para o período de 2026-2029, com foco na saúde da população negra, precisa enfrentar o desafio persistente das iniquidades raciais e de gênero. Historicamente, a população negra no Brasil tem sido desproporcionalmente afetada, em razão do racismo institucional, por condições de saúde, refletindo desigualdades estruturais e acesso diferenciado a serviços e recursos na Rede de Atenção à Saúde. Com a implantação do Programa Municipal de Saúde Integral da População Negra-PMSIPN, na cidade do Rio de Janeiro, julgo que identificar e quantificar precisamente essas desigualdades em setores prioritários, como a taxa de mortalidade materna, ainda que seja um passo crucial e também complexo, não é suficiente.
A escassez de dados qualificados e desagregados sobre o quesito cor, bem como a dificuldade em analisar grandes volumes de informação para identificar padrões e tendências, podem dificultar a definição de objetivos e metas claras e mensuráveis para eliminar essas iniquidades. Além disso, existe o risco de que vieses implícitos nas pessoas que coletam e analisam os dados e que desenvolvem algoritmos possam perpetuar ou até mesmo ampliar essas desigualdades. Neste caso, em contraposição, é necessário que o controle social desenvolva novas habilidades relativas às tecnologias de informação e comunicação digitais (TICDs), sendo a Inteligência Artificial (IA) generativa (que aqui eu chamo de “GenIA”) uma delas.
A Solução: IA Generativa como Ferramenta de Apoio ao PMSIPN
Por entender que a GenIA surge como uma ferramenta promissora para auxiliar na elaboração do PPA 2026-29 com foco na saúde da população negra, propus, com o auxílio de Iaiá, minha assistente virtual, uma atividade prática (hands on) de aprendizagem através da utilização de IA generativa, às pessoas participantes da Oficina PPA 2026-29 com Saúde da População Negra. O objetivo é instrumentalizar para o planejamento da saúde, assegurando que as prioridades da população negra sejam ouvidas e consideradas na alocação de recursos e na definição de ações. Ao debatermos a inclusão de estratégias e objetivos específicos, a produção de diagnósticos, indicadores e propostas para o PPA, contribuímos para um SUS mais equitativo, onde a equidade racial e de gênero seja uma realidade. Ferramentas como a GenIA podem processar e analisar grandes conjuntos de dados de saúde, auxiliando na identificação de problemas estruturais e na proposição de soluções para a correção das iniquidades causadas pelo racismo e misogynoir.
Com base no trabalho de Rodrigues et al (2025), visando oferecer experiência prática direta aos(às) participantes na utilização de IA generativa para produção de diagnósticos, indicadores e propostas para o PPA municipal, elaborei uma atividade prática da qual apresento aqui alguns dos principais experimentos:
Tipificação de Políticas Sensíveis a Gênero e Raça (2015-2025) Copie e cole o prompt abaixo no seu aplicativo ou ferramenta de IA favorita (Qwen, Gemini, DeepSeek, etc), fazendo as adaptações que considerar pertinente, e veja a ciência do conhecimento acontecer! Atue como socióloga especialista em movimento negro feminista. ### Levante as principais pautas e reinvindicações no período de 2015 a 2025 que podem ser atribuídas a uma política sensível a gênero e raça ou cor com foco no enfrentamento do racismo institucional contra a população negra, baseada em referenciais teóricos, discussões de comitês, bibliografias apropriadas, legislação, registros oficiais de entidades que tratam dessa pauta, para que possa ser articulada com a Política Nacional de Saúde Integral da População Negra (PNSIPN) e com o Programa Municipal de Saúde Integral da População Negra (PMSIPN), da cidade do Rio de Janeiro. ### Retorne um quadro de tipificação de políticas sensíveis a gênero e raça, que precisam ser consideradas durante a elaboração de um Plano Plurianual Municipal.
A IA pode auxiliar na etiquetagem de prioridades e na identificação de palavras-chave relevantes que reflitam o foco e os públicos-alvo do Programa Municipal de Saúde Integral da População Negra – PMSIPN, visando marcar todo o PPA municipal no que for de interesse ao PMSIPN.
Etiquetagem do PMSIPN para o PPA 2026-2029 Copie e cole o prompt abaixo no seu aplicativo ou ferramenta de IA favorita (Qwen, Gemini, DeepSeek, etc), fazendo as adaptações que considerar pertinente, e veja a ciência do conhecimento acontecer! Atue como analista de políticas públicas e orçamento. //Considere que a etiquetagem em documentos como o PPA (Plano Plurianual municipal) serve para identificar e categorizar as informações de forma clara e objetiva, facilitando a compreensão e o acompanhamento do PPA 2026-2029 da cidade do Rio de Janeiro/RJ.//A etiquetagem pode incluir palavras-chave para identificar as prioridades (desconstrução do racismo institucional na Rede de Atenção à Saúde), os públicos-alvo (população negra, mulher negra) e os objetivos de cada programa (experiência do[a] paciente positiva) e ação (encontro clínico isento de vieses). ### Sugira palavras-chave relevantes que reflitam o seu foco e os públicos-alvo para o PROGRAMA MUNICIPAL DE SAÚDE INTEGRAL DA POPULAÇÃO NEGRA -PMSIPN
Além disso, a IA generativa pode ser utilizada para propor indicadores sobre a gestão do PMSIPN e a experiência do paciente quanto ao acesso à saúde.
Indicadores do PMSIPN para o PPA 2026-2029 Copie e cole o prompt abaixo no seu aplicativo ou ferramenta de IA favorita (Qwen, Gemini, DeepSeek, etc), fazendo as adaptações que considerar pertinente, e veja a ciência do conhecimento acontecer! Atue como analista de políticas públicas e orçamento. // No que se refere à "instância de gestão em saúde da população negra" e à "experiência do(a) paciente", ### relacione os indicadores indispensáveis, máximo de 10, para monitoramento e avaliação do impacto da implantação e implementação do PROGRAMA MUNICIPAL DE SAÚDE INTEGRAL DA POPULAÇÃO NEGRA-PMSIPN, tanto no PPA municipal quanto na vida da pessoas negras residentes na cidade do Rio de Janeiro atendidas na Rede de Atenção à Saúde.
Seja nas Oficinas do Laboratório de Inovação Saúde da População Negra-LISPN, seja aqui, não é demais ressaltar que a utilização de IA generativa é experimental e pode conter erros ou imprecisões. Portanto, é crucial selecionar as informações corretas e mais relevantes, bem como refinar as respostas ajustando os prompts ou adicionando novos filtros.
MENSAGENS CHAVE:
- Com ou sem GenIA, a elaboração do PPA 2026-29 com foco na saúde da população negra deve priorizar a identificação e eliminação das iniquidades raciais e de gênero.
- A IA Generativa apresenta-se como uma ferramenta inovadora com potencial para auxiliar na produção de diagnósticos, indicadores e propostas para o PPA.
- É essencial o uso cauteloso e crítico da IA generativa, reconhecendo seu caráter experimental e a possibilidade de conter vieses e imprecisões.
- A sua participação ativa na elaboração do “prompt” e verificação da resposta, igualmente a calibração da GenIA com informações locais e conhecimento especializado são cruciais para a efetividade da ferramenta.
CHAMADO À AÇÃO:
Incentivo a sociedade civil a explorar o potencial da IA Generativa como um recurso para a elaboração do PPA 2026-29 com foco na saúde da população negra. É fundamental participar ativamente de oficinas e atividades práticas oferecidas pelo LISPN para compreender as funcionalidades e limitações dessas ferramentas. Ao mesmo tempo, é imprescindível manter um olhar crítico sobre as informações geradas, validando-as com dados concretos e conhecimento especializado. Sei que a mobilização da sociedade civil mais a combinação da inteligência humana com o poder analítico da IA generativa podem contribuir significativamente para a construção de um PPA mais equitativo e eficaz na promoção da saúde da população negra.
Referências
RODRIGUES, JN et al . Cartilha para Incorporação de Pautas Transversais nos PPAs Municipais – 2026-2029. Niterói: CDG-UFF, 2025. 42 p. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/a-camara/estruturaadm/secretarias/secretaria-da-mulher/cartilha-para-incorporacao-de-pautas-transversais-nos-ppas. Acesso em: 13 abr. 2025.CRUZ, ICF da Iaiá e a atividade interativa de aprendizagem. NEPAE/UFF. Niterói, 07/02/2025. Disponível em https://nepae.uff.br/?p=4361
Cruz, Isabel. Saúde da População Negra Carioca: regulamentando a Lei 7749/22. NEPAE/UFF. Niterói, 08/06/2024. Disponível em https://nepae.uff.br/?p=2704
Cruz, ICF da Usar GenIA em cenários diversos: promovendo a Equidade através de prompts inteligentes. NEPAE/UFF. Niterói, 13/04/2025. Disponível em https://nepae.uff.br/?p=4468
Como citar
Cruz, ICF da IA Generativa: PPA 2026-29 com Saúde da População Negra. NEPAE/UFF. Niterói, 19/04/2025. Disponível em https://nepae.uff.br/?p=4493